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陈锡文:修改城市土地承包法 实行“三权分置”

发表时间:2019-03-09

第一,农村改革已经40年了,农业农村情况、环境都发生了很多变革,特别是大家看到,城镇化的推进、工业化的推动,越来越多的农民开始流动,外出务工经商,伴随着土地经营权的流转、范畴经营的发展以及各种各样的新型农业经营主体的发展,针对这样一些情况,对土地的流转有必要进行一定的法律尺度。

第二,根据广大农民民众的要求,中央对保障农夫承包土地的权力提出了一系列清楚的政策,比喻,适应农民请求保存土地的承包权、流转土地的经营权这样的志愿,中心提出了要实行乡村土地所有权、承包权、经营权的三权分置,要让农夫的承包权能够进一步更加落实。

第三,这些年来,在土地承包方面各地也遇到了一些新情形、新问题,对解决这些问题和抵牾各地有本人的教训和发现,这些教训应该逐步回升为政策,如果再成熟的话再转化为法律,基于这多少个起因,对农村土地承包法进行了修改。

陈锡文回答,适应农民恳求保留土地的承包权、流转土地的经营权这样的意愿,核心提出了要实行城市土地所有权、承包权、经营权的三权分置,要让农夫的承包权可能进一步更加落实。

十三届全国人大二次会议消息中心3月9日在梅地亚中央新闻发布厅举行三场记者会。全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文就农村土地承包法的修法答记者问。

这次修改的最重要的内容,我想大家都已经关注到了,就是把中央提出的农村土地从前的所有权与承包经营权两权分辨,变成所有权、承包权跟经营权的三权分置,就是承包集体土地的农户经营权可能自己来利用,也可以流转给别人,然而流转了承包土地经营权当前,承包农户跟集体签订的原来土地承包关联并不转变,也就是说,承包农户流转了土地经营权之后,他仍然享有群体土地的承包权,这一条不改变。

陈锡文说,我国农村当初还有2亿多农民的家庭,承包着群体经济组织的土地,所以农村土地承包法是一部关系亿万农民亲自利益的法律。去年年底,全国人大常委会审议通过了土地承包法的修正案,这次修改主要出于三点考虑: